Global Trends 2010
UNHCR: 80% maailman pakolaisista kehitysmaissa
UNHCR:n 2010 Global Trends –raportin mukaan useissa maailman köyhimmistä maista on valtavasti pakolaisia niin määrällisesti kuin suhteessa maiden talouksiin. Eniten pakolaisia on Pakistanissa (1,9 miljoonaa), Iranissa (1,1 miljoonaa) ja Syyriassa (1 miljoona). Suurin taloudellinen vaikutus pakolaisilla on Pakistanissa, jossa on 710 pakolaista jokaista dollaria kohden lasketusta bruttokansantuotteesta. Toisena ja kolmantena ovat Kongon demokraattinen tasavalta ja Kenia (vastaavasti 475 ja 247 pakolaista dollaria kohden). Vertailukohteena voidaan käyttää Saksaa, jossa asuu teollistuneista maista eniten pakolaisia eli 594 000 henkilöä. Siten Saksan vastaava luku on 17 pakolaista jokaista dollaria kohden lasketusta bruttokansantuotteesta.
Ylipäätään 2010 vuoden raportti kertoo, että maailma on muuttunut ratkaisevasti verrattuna tilanteeseen 60 vuotta sitten, kun UNHCR perustettiin. Tuolloin UNHCR:n suojelemiin pakolaisiin kuului 2,1 miljoonaa toisen maailmansodan takia asuinsijoiltaan siirtymään joutunutta eurooppalaista. Tänään UNHCR työskentelee yli 120 maassa ja sen toiminta kattaa ihmiset, jotka ovat joutuneet pakenemaan kotimaastaan, mutta myös ne, jotka ovat joutuneet pakenemaan maansa sisällä. Vuoden 2010 Global Trends –raportti paljastaa, että 43,7 miljoonaa ihmistä ovat joutuneet pakenemaan kodeistaan – luku, joka vastaa suurin piirtein Kolumbian tai Etelä-Korean koko väkilukua, tai Skandinavian ja Sri Lankan väkilukuja yhteenlaskettuina. Tästä luvusta 15,4 miljoonaa on pakolaisia (10,55 miljoonaa UNHCR:n mandaatin alla ja 4,82 miljoonaa rekisteröity YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön UNRWA:n alle), 27,5 miljoonaa maan sisällä konfliktin vuoksi pakenemaan joutuneita ja lähes 850 000 turvapaikanhakijaa, joista melkein yksi viidesosa on yksinomaan Etelä-Afrikassa. Erityisen huolestuttavia ovat pääasiassa Somaliasta ja Afganistanista ilman huoltajaa tulleiden tai vanhemmistaan eroon joutuneiden lasten jättämät 15 500 turvapaikkahakemusta. Raportti ei kata vuoden 2011 tilastoja, eli muun muassa Libyasta, Norsunluurannikolta ja Syyriasta tulleita pakolaisia.
“Maailmalla on tänä päivänä huolestuttavia harhaluuloja pakolaisten liikkeistä ja kansainvälisestä suojelusta”, toteaa António Guterres, YK:n pakolaiskomissaari ja pakolaisasian päävaltuutettu. ”Pelot mahdollisista pakolaistulvista teollisuusmaihin ovat vahvasti liioiteltuja tai erehdyksessä sekoitettu maahanmuuttoon liittyviin asioihin. Samanaikaisesti köyhät maat joutuvat kantamaan vastuun pakolaisista.”
Pitkittyneet sodat merkitsevät pitkittyneitä jaksoja maanpaossa
Raportin mukaan useiden nykyisten laajojen kansainvälisten konfliktien pitkittyneen luonteen seurauksena miljoonien ihmisten kokemukset pakolaisuudesta ovat lisääntyvissä määrin pitkittyneet. UNHCR:n määritelmän mukaan tällainen tilanne on silloin, kun suuri määrä ihmisiä on ”jumiutunut” maanpakoon viideksi tai useammaksi vuodeksi. Tällaisessa tilanteessa oli vuonna 2010 UNHCR:n mandaatin alaisista pakolaisista 7,2 miljoonaa, joka on enemmän kuin minään muuna ajankohtana vuoden 2001 jälkeen. Samanaikaisesti koteihinsa pystyi palaamaan vain 197 600 ihmistä, joka on matalin luku sitten vuoden 1990.
Osa pakolaisista on ollut maanpaossa jo yli 30 vuotta. Afgaanit, jotka alun perin pakenivat Neuvostoliiton miehitystä 1979, olivat määrällisesti kolmasosa maailman pakolaisista vuonna 2001 ja 2010. Irakilaiset, somalit, kongolaiset ja sudanilaiset olivat myös kymmenen suurimman kansalaisuusryhmän joukossa sekä vuosikymmenen alussa että lopussa.
“Yksi pakolainen ilman toivoa on yksi liikaa” toteaa P pakolaiskomissaari Guterres. ”Maailma on hylännyt nämä ihmiset, jättänyt heidät odottamaan rauhattomuuksien loppumista a ja pitämään elämäänsä odotustilassa määräämättömän kauan. Kehitysmaat eivät yksin voi jatkaa pakolaistaakan kantamista. Teollisuusmaiden on havaittava tämä epätasapaino. Meidän on lisättävä uudelleensijoittamisen kiintiöitä. Tarvitsemme nopeutettuja rauhanaloitteita pitkäaikaisiin konflikteihin, jotta pakolaiset pääsevät koteihinsa”.
Maansisäiset pakolaiset – suurin määrä vuosikymmeneen
Vähäisestä pakolaisten paluumäärästä huolimatta maan sisällä pakenemaan joutuneiden – niin sanottujen maansisäisten pakolaisten – osalta tilanne koki muutoksia. Vuonna 2010 yli 2,9 miljoonaa maansisäistä pakolaista palasi koteihinsa, esimerkiksi Pakistanissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa, Ugandassa ja Kirgisiassa. Näistä paluumuutoista huolimatta maailman 27,5 miljoonaa maansisäistä pakolaista on silti suurin luku viimeisen vuosikymmenen aikana.
Toinen, mutta vieläkin vaikeammin määrällisesti laskettavissa oleva ryhmä, jota UNHCR seuraa, on kansalaisuudettomat henkilöt tai muut henkilöt, joilta puuttuu kansalaisuuden tuoma turvaverkko. Näiden ihmisten olemassaolosta raportoivien maiden määrä on kasvanut tasaisesti vuodesta 2004, mutta eroavaisuudet määritelmissä ja menetelmissä estävät ongelman luotettavan mittaamisen. Tilastojen mukaan vuonna 2010 oli 3,5 miljoonaa kansalaisuudetonta henkilöä, mikä on melkein puolet 2009 vastaavasta luvusta. Tämä johtuu kuitenkin lähinnä joidenkin asiaa tilastoivien maiden menetelmien muutoksista, ja epäviralliset arviot nostavat maailmanlaajuisen luvun lähelle 12 miljoonaa. Elokuussa 2011 UNHCR aloittaa maailmanlaajuisen kampanjan saadakseen lisähuomiota maailman kansalaisuudettomien ahdingolle, sekä vauhdittaakseen toimia heidän auttamisekseen.
