Pasaulinių tendencijų ataskaita
80 procentų visų pasaulio pabėgėlių gyvena besivystančiuose kraštuose
Šiandien paskelbta Jungtinių Tautų Vyriausiojo Pabėgėlių Komisaro metinė ataskaita atskleidžia nelygiavertį tarptautinės paramos per prievartą namų netekusiems žmonėms pasiskirstymą – keturi penktadaliai viso pasaulio pabėgėlių glaudžiasi besivystančiose šalyse bei tuo pat metu pramoninėse valstybėse didėja nepasitenkinimas dėl pabėgėlių.
Pasaulinių tendencijų ataskaita, kurią parengė JTVPK, rodo, kad dauguma skurdžiausių pasaulio valstybių glaudžia didžiausias pabėgėlių grupes. Didžiausios pabėgėlių bendruomenės yra įsikūrusios Pakistane, Irane ir Sirijoje – kiekvienoje iš jų apsistoję atitinkamai 1.9 milijono, 1.07 milijono ir 1.005 milijono pabėgėlių. Pakistano, Kongo Demokratinės Respublikos ir Kenijos ūkiams dėl pabėgėlių tenka didžiausias ekonominis išbandymas.
2010m. ataskaita rodo smarkiai pakitusią tarptautinės apsaugos aplinką, palyginus su dienomis, kai prieš daugiau nei šešiasdešimt metų buvo įkurta Jungtinių Tautų Pabėgėlių Agentūra. Tuo metu organizacija rūpinosi 2.1 milijono europiečių pabėgėlių, kurie namų neteko dėl Antrojo Pasaulinio karo. Šiandien organizacijos veikla vykdoma daugiau nei 120 valstybių ir apima ne tik pabėgėlius, išvykusius iš gimtosios šalies, bet ir asmenis, kurie patiria pabėgėlio dalią savo gimtojoje šalyje. 2010m. ataskaitoje nurodoma, kad šiuo metu pasaulyje yra maždaug 43.7 milijono žmonių, kurie patiria pabėgėlio dalią. Apytiksliai šį skaičių galima būtų prilyginti Kolumbijos, Pietų Korėjos ar bendram visos Skandinavijos ir Šri Lankos gyventojų skaičiui. Šioje grupėje 15.4 milijono žmonių yra pabėgėliai (10.55 milijono rūpinasi JTVPK, 4.82 iš jų pagalbą teikia Jungtinių Tautų paramos ir darbo Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose agentūra), 27.5 milijonai yra pabėgėliai gimtosios šalies viduje, taip pat 850 tūkstančiai asmenų yra pateikę prieglobsčio prašymus, beveik penktadalis šių prieglobsčio prašytojų glaudžiasi Pietų Afrikoje. Ypatinga nerimą kelia 15 tūkstančių 5 šimtai paraiškų, kurias pateikė niekieno nelydimi ar nuo tėvų atskirti vaikai, dauguma šių vaikų kilę iš Somalio ir Afganistano. Šioje ataskaitoje dar neminimi pabėgėliai iš Libijos, Sirijos ir Dramblio Kaulo Kranto, kurie pabėgėliais tapo 2011m.
Jungtinių Tautų Pabėgėlių reikalų komisaras António Guterres sako, kad „šiandieniniame pasaulyje nerimą kelia klaidingas pabėgėlių judėjimo ir jų apsaugos paradigmos interpretavimas. Industrinėse valstybėse išpučiamas nerimas dėl pabėgėlių srautų arba jis painiojamas su migracija. Tuo pat metu neturtingesnėms šalims tenka atlaikyti didesnę naštą.“
Užsitęsę konfliktai - užsitęsusi tremtis
Atsižvelgiant į tai, kad pagrindiniai šiuolaikiniai kariniai konfliktai nėra trumpalaikiai, ataskaitoje pažymima, kad žmonės pabėgėliais taip pat būna ilgesnį laiko periodą. Anot JTVPK, situacija vadinama užsitęsusia tada, kai didelė žmonių grupė tremtyje gyvena penkerius metus ar dar ilgiau. 2010m. tarp pabėgėlių, kuriais rūpinasi JTVPK, tokių žmonių buvo 7.2 milijono, daugiau nei bet kada nuo 2001m. Be to, minimais metais tik 197,600 žmonių galėjo grįžti į gimtuosius namus, tai mažiausias skaičius nuo 1990m.
Kai kurie pabėgėliai tremtyje gyvena daugiau nei 30 metų. Štai Afganistano pabėgėliai, kuriems dėl karinio konflikto pirmą kartą iš gimtosios šalies bėgti teko dar 1979m., tiek 2001m., tiek 2010m. sudarė trečdalį viso pasaulio pabėgėlių. Tarp kitų dešimties tautų, kurie sudarė didžiausias pabėgėlių grupes tiek 2001m., tiek 2010m. minimi irakiečiai, somaliečiai, pabėgėliai iš Kongo Demokratinės Respublikos ir sudaniečiai.
António Guterres teigia, kad pasaulis nuvilia šiuos žmones, palikdamas juos laukti geresnių laikų ir atidėti bet kokius tolimesnius planus. Besivystančios šalys negali vienos spręsti jų bėdų - „industrinis pasaulis turi atsižvelgti į šį neteisingą pasiskirstymą. Mes turime pamatyti padidintas kvotas priimamiems pabėgėliams. Taip pat turime pagreitinti taikos iniciatyvas ilgalaikiuose konfliktuose tam, kad pabėgėliai galėtų grįžti namo.“
Užfiksuotas didžiausias šalies viduje perkeltųjų asmenų skaičius šį dešimtmetį
Nors praėjusiais metais į namus sugrįžo nedidelis skaičius pabėgėlių, buvo užfiksuotas judėjimas taip vadinamoje šalies viduje perkeltųjų pabėgėlių grupėje. 2010 metais daugiau nei 2.9 milijono šalies viduje perkeltųjų pabėgėlių sugrįžo namo į tokias šalis, kaip Pakistanas, Kongo Demokratinė Respublika, Uganda ir Kirgizija. Visgi nepasaisant to, pasaulyje vis dar yra 27.5 milijonai žmonių, kurie yra pabėgėliai savo gimtosios šalies viduje, o tai didžiausias skaičius per praėjusį dešimtmetį.
Kita grupė, kuriai pagalbą teikia JTVPK ir kurios narius nėra taip lengva nustatyti, apima asmenis be pilietybės. Tai asmenys, kuriems nesuteikiamos tos saugumo garantijos, kurias suteikia pilietybė. Nuo 2004m. šalių, kuriose gyvena asmenys be pilietybės, skaičius stabiliai augo, tačiau skirtingo asmenų be pilietybės apibrėžimo ir skirtingos tyrimų metodikos taikymas, neleidžia tiksliai nustatyti šios problemos masto. Štai 2010m. asmenų be pilietybės skaičius (3.5 milijono) sudarė tik pusę 2009m. skaičiaus, tačiau taip nutiko dėl pokyčių skaičiavimo metodologijoje duomenis teikiančiose šalyse. Neoficialiais duomenimis, asmenų be pilietybės skaičius visame pasaulyje gali artėti prie 12 milijonų. Šių metų rugpjūtį JTVPK pradės pasaulinę kampaniją, kurios tikslas atkreipti pasaulio dėmėsį į asmenų be pilietybės problemas ir pagreitinti jų sprendimą.
