|
Dagens datum:
Convention plus - Konvention plus
”Convention plus” en överblick daterad den 15 december 2003
“Convention plus” (konvention plus) är en internationell satsning
som UNHCR har tagit initiativ till. Målsättningen är att förbättra
skyddet av flyktingar världen över och att underlätta vägar
att lösa flyktingproblem på genom speciella avtal. Det strävar
man efter att uppnå genom att föra diskussioner och förhandlingar
med stater och andra samarbetspartner till UNHCR.
tillbaka till listan
1951 års konvention och protokollet
från 1967 definierar staters ansvar gentemot flyktingar. De
förblir hörnstenen i det internationella skyddet av flyktingar.
Men trots deras fortsatta betydelse kan varken konventionen
eller protokollet täcka alla angelägna frågor som rör flykingars
skydd idagens föränderliga värld. Hur kunde man bäst dela
på ansvaret stater emellan för mottagande och skydd av flyktingar
och söka varaktiga lösningar? Detta är bakgrunden till att
UNHCR:s flyktingkommissarie tog initiativ till de här diskussionerna
om konvention plus. Flyktingkommissarien har förklarat att
“plus” kommer att stå för ett antal särskilda internationella
avtal för att möta dagens och morgondagens utmaningar till
skydd av flyktingar.
tillbaka till listan
Under tidigare år har UNHCR ofta ingått
särskilda avtal med stater. Sådana överenskommelser har i
allmänhet avsett verksamhet i en speciell situation eller
för en speciell grupp. De allra flesta av de här avtalen har
rört frivilligt återvändande. Utifrån dessa erfarenheter och
inom ramen för konvention plus vill UNHCR bredda området för
den här typen av avtal och öka staters och andra intressenters
engagemang.
tillbaka till listan
UNHCR kommer att sträva efter multilaterala
avtal inom tre områden:
- Vidarebosättning i ett tredje
land som ett sätt att ge flyktingar skydd, att uppnå en
varaktig lösning och att dela ansvar mellan stater
- Mer effektivt utvecklingsbistånd
för varaktiga lösningar för flyktingar, i första asyllandet
eller vid återvändande till hemlandet
- Klargörande av staters ansvarsåtaganden
vid de tillfällen när flyktingar och asylsökande illegalt
tar sig från det första asyllandet till ett annat.
Dessa allmänt hållna avtal kommer
att ge ramar som man kan anpassa till multilaterala överenskommelser
för att lösa en specifik flyktingsituation. Inom ramen för
konvention plus kommer UNHCR att arbeta för att dessa avtal
utvecklas ytterligare.
tillbaka till listan
Arbetsprocessen kring konvention plus
leds av FN:s flyktingkommissarie tillsammans med chefen för
UNHCR:s avdelning för internationellt skydd av flyktingar
på CPU avdelningen (Convention Plus Unit) vid UNHCR:s huvudkontor
i Genève. Avdelningen är ansvarig för samarbete med stater
för att utveckla de allmänna avtalen.
Fem
stater leder arbetet för att utveckla de allmänna avtalen;
Kanada för frågor kring vidarebosättning, Danmark och Japan
när det rör utvecklingsbistånd och Schweiz och Sydafrika när
det gäller flyktingar och asylsökande som tar sig över gränser
illegalt och söker asyl och skydd i mer än ett land. Dessa
staters roll i samarbete med UNHCR är att formulera förslag
till speciella avtal. Vart och ett av dessa länder koordinerar
diskussioner och överläggningar med en grupp av intresserade
stater och ser till att frivilligorganisationer har goda möjligheter
att komma med synpunkter.
Utvecklandet av speciella avtal anpassade till givna situationer
leds av UNHCR:s regionala byråer med stöd av CPU.
tillbaka till listan
Två gånger om året kommer FN:s flyktingkommissarie
att sammankalla ett Forum, öppet för medlemsstaterna i UNHCR:s
exekutiva kommitté och observatörer i det permanenta utskottet.
FN:s flyktingkommissarie kan också komma att inbjuda fler
som kan bidra på ett positivt sätt till det här arbetet.
Vid dessa sammankomster ämnar man rikta in sig på frågor som
rör framsteg inom olika områden av konvention plus. Exekutiva
kommittén kommer att efter hand få rapporter om arbetet.
tillbaka till listan
Konvention plus är en process inom
hela organisationen. Många diskussioner kommer av nödvändighet
att äga rum i Genève, men stöd från UNHCR:s medarbetare
runt om i världen är viktig för att uppmuntra stater att
aktivt delta i det här arbetet.
tillbaka till listan
För vidare
information, samt senaste nytt om konvention plus, besök
Convention Plus, som du finner på UNHCR:s site www.unhcr.org,
under “Protecting Refugees”.
Du kan också kontakta CPU direkt för mer upplysningar,
antingen via epost durieux@unhcr.org eller
fellahi@unhcr.org, eller per telefon (41) 22.739.8577 or
8790.
tillbaka till listan
|
